pg电子平台谢和平院士：实现“双碳”目标并不意味着现在大幅退出煤炭 将煤炭行业打造成碳中和技术突破的发源地

　　一是加大力度勘探符合煤炭科学产能要求的煤炭资源（资源保障）。探索应用国内外、行业内外先进勘探技术，进一步增强煤炭资源勘探手段和方法，pg电子平台提高煤炭资源探明程度，加快新增符合科学产能条件的煤炭资源量勘查，提高煤炭科学产能资源接续能力。

　　二是建设煤炭科学产能全国支撑基地（产能保障）。统筹考虑煤炭资源量、赋存条件、生态红线划设等多重因素，建设山西、陕北、内蒙古东部、内蒙古西部、新疆五大煤炭科学产能支撑基地。

　　三是推进柔性煤炭科学产能建设（经济运行应急保障）。围绕煤炭产量需求波动幅度加大的新形势新要求，支持和鼓动云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能等新一代信息技术在煤矿的应用，推进可低成本宽负荷调节的无人柔性煤炭科学产能矿井建设，实现柔性生产提高煤炭供应调节能力，为经济运行应急提供保障。

　　四是研究制定能源安全下的煤炭科学产能储备战略（国家能源安全保障）。科学研判可再生能源发展、地缘政治变化等复杂形势下，保障我国能源安全对煤炭科学产能的最大需求，研究制定能源安全下煤炭科学产能储备战略。统一规划支撑科学产能的煤炭资源调查评价、勘查和开发利用，建立安全可靠的资源储备、产能储备。

　　五是加快煤炭科学产能支撑力科技攻关（技术保障）。厘清煤炭勘查、开发、利用碳减排相关技术的研究基础和攻关需求，筛选一批有自主知识产权、有较强产学研合作依托、有配套投入保障、有研发

　　和人才队伍支撑的重点方向，集中资源予以立项支持。鼓励科研机构和企业联合开展绿色低碳开采各领域基础研究、前沿探索，提高煤炭科学产能关键核心技术攻关能力，支撑高水平的煤炭科学产能建设。

　　六是构建适应碳中和要求的多能互补的煤矿清洁能源系统。探索风能、太阳能等可再生能源制氢耦合煤清洁转化新路径，通过氢能从产业链上实现可再生能源与煤转化耦合，与煤化工的CCUS集成，形成综合转化技术体系。充分利用煤炭的稳定性和可再生能源的低/零碳排放优势，构建适应碳中和要求的多能互补的煤矿清洁能源系统。

　　“碳中和目标下，我国能源发展应该重点落在技术创新上，即大力发展节能技术，提高能源利用效率，减少能源增量；大力发展新能源技术（风电/光电+储能技术等），优化电力结构；大力发展低碳清洁煤炭开发利用（清洁煤电+CCUS技术等），大力发展少碳用碳零碳能源原理创新与颠覆性技术。”谢和平说。

　　“我国治理酸雨的二氧化硫减排实践为煤炭碳中和提供了借鉴。以政策倒逼技术进步，以先进技术推进减排。”谢和平举例。

　　20世纪90年代，我国一些地区燃用高硫煤，设备未采取脱硫措施，致使二氧化硫排放量不断增加，造成严重的酸雨污染。1995年，国务院批准划定酸雨控制区与二氧化硫污染控制区；1996年，提出实施包括二氧化硫在内的污染物排放总量控制。此后逐步严格排放标准、收缩排放总量控制限制，以政策倒逼燃煤污染物控制技术进步。2000年以后，加快已有燃煤电厂脱硫设施建设，持续研发并应用燃煤二氧化硫超低排放技术，逐渐建成全球最大的清洁煤电供应体系，煤炭消费量增长15.8%，二氧化硫排放量下降近80%。

　　“技术进步彻底颠覆了控制二氧化硫排放必然减少煤炭消费的原有认识，突破了二氧化硫减排对煤炭消费的约束。”谢和平说。

　　“逐步强化的政策措施将倒逼煤炭从以往的鼓励性自主碳排放控制转向政策硬约束的强制性碳减排碳处理。因此，应加大加快煤炭开发利用减碳、用碳、固碳、零碳、负碳等技术研发应用。”谢和平认为，在少碳方面，发展化石能源清洁低碳新技术、二氧化

　　新原理与新技术等；在用碳方面，发展二氧化碳矿化发电颠覆性技术、二氧化碳驱油气利用原理与技术等；在无碳方面，近零碳排放的直接煤固体燃料电池发电新技术、新能源技术如风能太阳能生物质地热发电海水制氢等。

　　据了解，谢和平团队在上述技术方面，正在从基础研究走向工业扩试。以二氧化碳电化学捕捉新技术为例，初步成果显示，该技术能耗仅为67千瓦时/吨，成本约为9.4美元/吨二氧化碳。此外，自2011年开始，四川大学、深圳大学等院校，也在探索碳中和新原理新技术攻关，包括低能耗二氧化碳捕集新原理新技术、二氧化碳矿化发电颠覆性技术、二氧化碳能源化资源化利用催化转化技术、零碳排放的直接煤燃料电池发电技术等。

　　★2021年2月，《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》出台。

　　通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中提出，推动煤炭生产向资源富集地区集中、完善煤炭跨区域运输通道和集疏运体系。

　　★2021年10月，中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》。

　　★2021年11月，国家发改委、国家能源局发布的《关于开展全国煤电机组改造升级的通知》明确，到2025年，全国火电平均供电煤耗降至300克标准煤/千瓦时以下。

　　★2021年11月，国务院常务会议决定，在前期设立碳减排金融支持工具基础上，再设立2000亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，形成政策规模。

　　★2022年3月，中央、国务院副总理韩正主持召开煤炭清洁高效利用工作专题座谈会。

　　★2022年4月，国务院常务会议提出，确定能源保供增供举措，提升能源对经济社会发展的保障能力，今年新增煤炭产能3亿吨，推进煤炭清洁高效利用。

　　★2022年4月，国务院关税税则委员会发布公告，自2022年5月1日起至2023年3月31日，我国对进口煤炭实施关税税率为零的进口暂定税率。

　　★2022年5月，中国人民银行宣布，增加1000亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款额度，专门用于支持煤炭开发使用和增强煤炭储备能力。

　　★2022年5月，国家发改委等六部门联合印发《煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平（2022年版）》，对标实现碳达峰、碳中和目标任务，推动煤炭清洁高效利用，促进煤炭消费转型升级。

　　★2022年5月，国务院印发的《扎实稳住经济的一揽子政策措施》提出，在确保安全清洁高效利用的前提下有序释放煤炭优质产能，建立健全煤炭产量激励约束政策机制。

　　★2022年6月，应急管理部、国家矿山安监局、国家发改委、国家能源局联合印发的《关于加强煤炭先进产能核定工作的通知》提出，进一步释放先进煤炭产能，提升煤炭安全稳定供应能力。

　　★2022年7月，工信部、国家发改委、财政部、生态环境部、国务院国资委、市场监管总局联合印发《工业能效提升行动计划》，要求加快推进煤炭利用高效化、清洁化。

　　★2022年7月，生态环境部、国家发改委、自然资源部、水利部联合印发的《黄河流域生态环境保护规划》提出，延长和优化煤炭、石油、矿产资源开发产业链。推进新一轮地下水超采区、禁采区、限采区划定，开展地下水超采综合治理，促进重点区域地下水采补平衡。

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