pg电子平台煤炭产业是我国国民经济重要支柱型产业，满足了经济社会高速发展所需的大部分能源需求。然而，在“双碳”目标背景下，煤炭一度被推向减排的对立面，但在新能源尚未安全可靠替代传统资源的情况下，我国以煤为主的能源格局短期内难以改变。党的二十大报告提出“深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用”，这一重要论述表明，实现“双碳”目标并非弃煤炭不用，而在于如何利用。因此，立足我国基本国情、通盘谋划，明确煤炭的战略定位、转型节奏和发展路径等问题具有重要意义。

　　统筹把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，安全与发展是中国式现代化的基本方略，因此能源清洁低碳转型既要以保障国家能源安全为底线，又要以服务经济高质量发展为目标。立足我国“富煤、贫油、少气”的资源禀赋，煤炭长期发挥着作为典型初级产品的战略价值，以及作为低成本资源平抑社会整体用能成本的平衡价值。未来一段时间，煤炭仍是我国能源结构中的基础资源，其保障能源安全的“压舱石”与维持市场平稳的“稳定器”作用难以替代。因此，在推进“双碳”进程中，煤炭一方面承担能源保供的兜底责任，保障能源安全；另一方面以自身转型升级支撑经济社会绿色发展，推进能源高质量发展，是统筹发展与安全的坚实基础。

　　随着能源清洁低碳转型的推进，煤炭在我国能源体系中的功能作用将经历主体能源、兜底保障、调节补充的转变，逐步为新能源发展腾出空间。但实现“双碳”目标是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，不可能一蹴而就，在新能源尚未形成安全可靠替代能力的情况下，煤炭的过渡与兜底重任难以改变，因此煤炭行业的高质量发展对于支撑新型能源体系规划建设至关重要。科学把握煤炭转型节奏，统筹短期保障供给与远期有序退出关系，优化煤炭与新能源组合，建设智慧柔性煤炭供给体系，是全面支撑新型能源体系的规划建设的重要支柱。

　　在“双碳”目标背景下，煤炭作为高碳排放资源成为减排减碳的焦点，甚至被“妖魔化”。但鉴于煤炭在统筹能源安全与能源转型中的重要作用，弃之不用并非明智之举，关键在于寻找正确的发展路径。“双碳”目标的核心是控制二氧化碳排放，因此煤炭消费清洁化减量化是大势所趋。《“十四五”现代能源体系规划》《2030年前碳达峰行动方案》《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》等政策文件指出，“十四五”时期要严格合理控制煤炭消费增长，严控钢铁、化工、水泥等主要用煤行业的煤炭消费，大力推动煤电节能降碳改造。中国煤炭清洁高效利用正式上升为国家能源发展战略，绿色低碳转型方向已达成共识，通过在煤炭利用环节制定高效、清洁的污染排放标准，至今已取得良好效果。

　　所谓初级产品，是指人们直接从自然界获得的、尚未加工过或仅经过简单加工的产品。我国煤矿建设周期长，达产达效相对投资具有明显的滞后性，需求弹性低，供需失衡造成价格大幅波动，对经济社会稳定运行带来较大负面影响，上述特点决定了煤炭是能源领域典型的初级产品。煤炭行业通常被认为技术含量有限，附加值不高，在我国经济社会与能源发展的过程中，煤炭的发展定位与出路一度成为热议话题，甚至出现煤炭作为初级产品的重要作用受到忽视的现象。近年来，“去煤化”等国际舆论一度导致社会各界对煤炭定位产生消极预期，紧接着出现了煤炭供需紧张、价格大幅飙升等阶段性问题。未来亟需各界充分认识并真正理解煤炭初级产品的定位，坚持底线思维、节约优先、立足国内、国外补充的原则，谋划新发展格局中的煤炭供给保障。

　　近年来，受多种因素影响，社会各界对煤炭未来发展尚未完全形成共识，煤炭行业发展信心不足。据调研了解，一是煤炭企业普遍认为“十四五”期间煤炭处于需求峰值平台期，未来行业下行风险较大，若按政策要求增加产能将会面临闲置风险，难以收回投资；二是以过去几年出现过的释放产能与关停煤矿政策为参考，部分煤炭企业尤其是中小型企业对当前增产保供政策的延续性信心不足，且长期停产矿井的复产复工难度大、保供政策也在一定程度上限制了煤企利润增长空间，造成煤企发展存在内生动力不足的情况；三是部分煤企认为若国际地缘政治恢复稳定，全球又会持续削减化石能源消费，对澳大利亚、印尼等地煤炭的激烈争抢将会结束，而我国煤炭进口规模将恢复到以往水平，与持续释放的核增产能形成竞争，将导致国内煤炭价格承压下行；四是多年去产能形成的债务负担使部分煤炭企业经营困难，近两年煤炭价格大幅上涨，煤炭企业经营状况略有好转，主观上乐见煤炭价格保持高位，担心释放和增加产能反而会压低煤价，企业增产积极性不强。

　　从煤矿资源条件来看，我国诸多煤矿的生产弹性非常大，有些矿核定产能100万吨，但其实是按照300万～600万吨的设计生产能力建设。长期以来，为追求更多经济利益，我国煤炭实际产量超过核定产能的现象在多个省区和企业普遍存在，超额生产部分称为“表外煤炭产量”，但由于其属于非法产能，经常不纳入或仅有部分纳入煤炭产量统计，一定程度上引起了煤炭供需形势分析的误差。自《中华人民共和国刑法修正案（十一）》正式实行以来，受安监、环保力度增大以及超能力生产入刑等因素影响，煤矿超产意愿大幅降低，严格按照核定产能生产，大量“表外煤炭产能”被压缩，导致供应缺口加剧。2020年底全国煤炭产能为41.9亿吨/年，在煤炭供应严重紧缺的情形下，因缺乏产能储备，许多煤矿出现了超能力生产问题，给煤矿安全生产带来重大隐患，煤炭产能的灵活调控机制尚不完善，增加了煤炭兜底保障难度。

　　截至2020年底，煤炭行业本科及以上学历毕业生占比仅为11.87%，初级职称及以上专业技术人员占比不到15%。随着煤炭行业绿色低碳转型和智能化发展要求逐步提高，煤炭行业高端人才短缺问题更加突出。而从长远看，我国煤炭消费总量达到峰值区间后，煤炭消费总量和增速将逐渐下降，多数老矿区和资源枯竭煤矿关闭退出，需要妥善解决煤炭相关人才的培养、流动与安置问题。因此，在煤炭消费进入总量峰值平台期并转入总量回落的历史性变革期，煤炭行业自我革命面临严峻挑战，行业和人力的接续与发展亟待关注。

　　第一，凝聚煤炭重要地位及发展路径的共识，推进煤炭行业融入经济社会全面绿色转型进程。一是出台与煤炭初级产品属性相匹配的战略指导意见，从战略高度谋划煤炭供给保障，凝聚各界对煤炭发展的共识；二是立足我国能源资源禀赋和发展阶段实际，尊重能源行业客观规律，保持战略定力，坚持“稳中求进”基调，科学合理、积极有序推动煤炭消费达峰、减量替代和结构调整，避免煤炭行业“大起大落”。

　　第二，摸清煤炭产能家底、确保安全弹性供应，深化供给侧结构改革、走高质量发展道路。一是通过加大煤炭资源勘查力度、建设一批现代化矿井、制定科学产能储备与落后产能退出战略、摸清具备产能核增潜力矿井清单与“表外煤炭产能”规模，允许应急情况下产能核增等措施，提升我国煤炭供给保障能力；二是密切跟踪研判煤炭供需形势变化，完善煤炭供应预警体系及跨行业、跨区域协同联动机制，建立煤炭弹性产能和煤矿弹性生产机制，推动煤炭产运储销体系建设，补齐应急供给能力短板；三是加强顶层设计，建立煤矿退出投入长效机制，做好与生态、金融、财税和科技等部门的有序衔接，推动与区域经济社会协同发展，促进矿区和人才的可持续发展，实现煤炭行业高质量发展pg电子平台。

　　第三，坚定不移推动煤炭清洁高效利用，严格合理控制煤炭消费增长。一是按照源头治理、突出重点、高效转化、清洁利用的发展方针，坚持替代和提效并重，严格合理控制电力、钢铁、建材、化工等重点用煤行业煤炭消费，通过提高能效、燃料替代、使用清洁能源等措施，促进煤炭消费升级，尽量减少煤炭消费总量，实现2025年前后煤炭消费总量达峰目标；二是加强减碳和固碳相关技术科技创新，推进煤化工产业改造提升、CCUS技术示范及规模化应用等，推动煤炭由化石能源向高端化工材料和碳基新材料领域突破发展，推动煤炭由燃料向燃料与原料耦合转变。

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　　“甲烷是一种短寿命、强效的温室气体，也是全球第二大温室气体，自工业革命以来，约30%的全球温度上升由甲烷排放造成，实现快速且持续地甲烷减排将对减缓全球气候变化起到立竿见影的效果。”近日，《中国能源报》记者在《煤矿甲烷减排监管路线图和工具包》中文版报告（以下简称《报告》）专家研讨会上

　　北极星电力网获悉，7月1日，株洲市人民政府印发《株洲市碳达峰实施方案》的通知提出，在确保经济发展和能源供应安全的前提下，重点从能源、工业、交通、建筑、节能、全民行动等多个领域提出减碳措施，并辅以增汇、循环经济、科技创新、试点示范重要支撑，协同发力，确保如期实现碳达峰目标。推进煤炭总

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　　受接踵而至的台风影响，东南沿海及西南地区等地迎来强风、强降雨天气，台风浇灭了部分地区的高温；短期内，沿海电厂日耗很难再有亮点。在去库缓慢及立秋临近、日耗见顶回落的预期下，“长协+进口”的供应模式足以支撑下游用煤需求；部分电厂准备等煤价回落后再说，对市场煤采购保持低迷态势，少量货盘

　　据天津市市场运行监测数据显示7月份第四周（7月24日-7月30日）全市重点监测的生产资料价格涨跌互现，煤炭、成品油、橡胶、有色金属、水泥、化工产品价格上涨；钢材、化肥价格下降。一、煤炭价格上涨目前正是盛夏时节，终端的需求呈现季节性地继续扩大，作为发电的主力能源，电厂对煤炭的采购应该仍有保

　　据监测，2023年7月22日-2023年7月29日，贵州省重要生产资料价格以涨为主。其中，煤炭价格总体价格环比上涨，上涨6.4%；成品油批发价格总体环比上涨，环比上涨2.4%；成品油零售价格总体环比上涨，上涨2.8%；钢材价格总体略微上涨，上涨0.4%；化肥价格总体环比上涨，上涨1%；水泥价格下跌，下跌5.1%；化

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　　变压器是电力系统中不可或缺的基础设备，广泛应用于工业、农业、交通、公共设施、城市社区等各个领域。变压器的性能和质量直接影响电力系统的安全、稳定和经济运行。2020年，工业和信息化部、市场监管总局、国家能源局印发《变压器能效提升计划（2021-2023年）》（以下简称为《计划》），《计划》明确

　　7月26日，山东省住建厅发布《关于开展2023年度全省住房城乡建设系统重点工程“聚焦‘双碳’目标聚力绿智建造”创新创优劳动竞赛的通知》，竞赛主题为“聚焦‘双碳’目标聚力绿智建造”，竞赛时间2023年7月至2023年11月。关于开展2023年度全省住房城乡建设系统重点工程“聚焦‘双碳’目标聚力绿智建造”

　　7月25日，“践行双碳目标，赋能绿色新吴”国家电投与无锡高新区双碳全面战略合作签约仪式举行。无锡高新区党工委书记、新吴区委书记崔荣国，高新区党工委副书记、管委会副主任、新吴区委副书记、区长章金伟，区领导洪延炜，国家电投集团江苏电力有限公司党委书记、董事长邢连中，党委委员、副总经理夏

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　　近日，天津市生态环境局发布的碳排放权交易试点纳入企业2022年度碳排放履约情况公告显示，天津国安盟固利新材料科技股份有限公司完成履约。这得益于国网天津市电力公司搭建的电力双碳中心为该企业出具了政府认可的年度碳排放核算报告。近年来，国网天津电力认真贯彻落实天津市委市政府和国家电网有限公

　　近日,国网天津电科院党员服务队赴张家窝香堤园社区开展“文明润心双碳赋能”志愿服务活动,为居民讲解夏季节能降碳、爱鸟护线知识，并发放环保扇、“文明有礼天津人”宣传册，引导公众树立绿色低碳生活、人与自然和谐共生理念，增强节约用能、爱护候鸟、保护生物多样性意识，争做文明有礼天津人。活动当

　　华北电力大学成立国内高校首家可再生能源学院，建设新能源科学与工程、新能源材料与器件2个战略性新兴产业专业，持续推动学科专业调整优化和转型拓新作为教育部直属高校中唯一一所以能源电力为办学特色的“双一流”建设高校，华北电力大学每年大约60%的毕业生进入能源电力行业就业，为能源电力行业高质

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　　正确认识用户电价形成方式国家统一规定，用户用电价格主要包括居民生活、农业生产及工商业用电（除执行居民生活和农业生产用电价格以外的用电）三类。2021年10月电价市场化改革后，对于不同用户存在两种价格机制。一是政府定价。主要是居民生活、农业生产用电仍执行政府目录电价，无论上游购电价格如何

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　　上半年，生产原煤23.0亿吨，同比增长4.4%。进口煤炭2.2亿吨，同比增长93.0%。煤炭供应端增加，特别是煤炭进口量增长过快，加之国内煤炭消费低迷，对六月中旬之前的煤价上升形成巨大压力，这也是造成市场低迷运行的重要原因之一。去年，海外高企的煤价抑制了我国煤炭进口的需求；叠加受俄乌冲突影响，海

　　最近几天，市场观望情绪比较重，九月份到货的4500大卡动力煤降到了640元/吨，估计对国内煤价格走势也会带来影响。今日智库团队认为，这对未来电煤价格走势不是好消息。据今日智库了解，目前，秦港5500的价格860左右，秦港5000的价格765左右，秦港4500的价格660左右。算上航运费，秦港4500到华南地区差

　　近期，受台风和降雨影响，南方地区高热有所降温，沿海电厂日耗从246万吨降至225万吨左右；因其去库进程依旧缓慢，叠加煤价快速上涨接受度偏低，电煤需求量释放有限，仅维持少量刚需采购，交割较为僵持。七月底，5号台风“杜苏芮”登陆我国东南部海域和沿海地区，部分地区可能会降温或降雨，影响电厂日

　　受台风“泰利”登陆影响，我国南方多地出现强降雨、降温天气，民用电负荷回落，沿海电厂日耗降至220万吨；虽然仍在高位，但消耗下降，用户对国内现货采购数量减少，电厂库存消耗缓慢。在煤价持续上涨的情况下，除部分长协占比较小的电厂，刚需采购略有释放，其余大部分电厂采购积极性不高。随着夏季国

　　从上个星期五开始，港口电煤连续下跌6天。当前，正值迎峰度夏用煤旺季，不少贸易商还想着赚一笔，但现在看前期高价进港的煤，大面积已经出现亏损。据今日智库了解，目前北方港口电煤报价，比上个星期四的价格已经累计下跌了差不多30元/吨。反过来看，估计最近半个月进港的电煤，可能都面临亏损风险，且

　　今年以来，市场变化比往年快，市场上稍有风吹草动，很快就传导到了价格上。这些天坑口生产比较正常，沿海沿江地区高温有所减弱，电厂日耗一降，电煤价格就跟着降了。据今日智库了解，目前，秦港5500的价格875左右，秦港5000的价格775左右，秦港4500的价格665左右，报价环比普遍降了5元/吨。且不仅是电

　　近期，沿海八省电厂日耗震荡在220万吨左右，部分电厂再次垒库。此外，煤价出现松动回调，且在长协及进口补充下，社会去库进程缓慢；整体电厂存煤可用天数仍在安全区间以上，需求释放有限。初伏已过，进入中伏，高温天气持续，电厂将继续保持较高的耗煤水平；但在高库存的依托下，终端尤其是主力电厂仍

　　上半年量增价降，下半年煤价或持续弱势——2023年7月煤炭市场分析（来源：微信公众号“中能传媒研究院”作者：刘纯丽中能传媒能源安全新战略研究院）摘要◆经初步核算，我国2023年上半年国内生产总值按不变价格计算同比增长5.5%，经济恢复向好，但二季度大多数经济指标出现回落。7月24日召开的中央政治

　　从上个星期五开始，由于沿海电厂日耗下降，北方港口电煤价格从拉涨到下跌，连跌三天后，昨天又开始企稳，不过个别煤种还在下跌。据今日智库了解，目前，秦港5500的价格880左右，秦港5000的价格775左右，秦港4500的价格680左右。整体价格上，秦港5500和秦港4500稳住了，不过秦港5000仍差不多跌了5元/吨